2020年6月2日，人民銀行舉行新聞發(fā)布會，人民銀行副行長潘功勝，辦公廳主任兼新聞發(fā)言人周學(xué)東、金融市場司司長鄒瀾、貨幣政策司副司長郭凱出席發(fā)布會，發(fā)布解讀金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策，并回答了記者提問。
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周學(xué)東：
各位媒體朋友上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。
“兩會”剛剛閉幕，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中就金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)提出了很多的要求。其中提出“要創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具”。大家可能要問，直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策有沒有？準(zhǔn)備如何操作？另外，昨天大家也從媒體上看到總理到山東調(diào)研，其中有一個細(xì)節(jié)就是總理和企業(yè)負(fù)責(zé)人談到融資的時候，企業(yè)負(fù)責(zé)人講他的企業(yè)大學(xué)以上的畢業(yè)生、博士、碩士占比比較高，但是融資遇到了困難，后來易綱行長專門找企業(yè)負(fù)責(zé)人要了一張名片?？偫碇v到要“將人力資本作為授信額度擔(dān)保的重要依據(jù)”，這個事怎么落實？其實昨天我們發(fā)布的文件里已經(jīng)包含了這一條，那就是大幅增加銀行信用貸款，并在考察信用的時候把企業(yè)人力資本作為一個重要的參考依據(jù)。昨天下午6點人民銀行發(fā)布了三個文件。今天上午我們請人民銀行副行長潘功勝先生作重點解讀，并回答大家的提問，同時我們還邀請了金融市場司司長鄒瀾、貨幣政策司副司長郭凱。首先請潘行長介紹一下政策出臺的背景，然后請鄒瀾司長做三個文件的解讀，最后我們回答大家的問題。
潘功勝：
昨天人民銀行發(fā)布了三份文件，其中兩份涉及貨幣信貸政策信貸工具，一份是關(guān)于中小微企業(yè)金融服務(wù)的政策指引。受易綱行長和郭樹清書記的委托，今天上午我們召開新聞發(fā)布會，就昨天發(fā)布的幾項政策進(jìn)行深入的解讀和交流，并且希望各位媒體朋友宣傳政策，從而提高政策執(zhí)行的質(zhì)量和執(zhí)行的效果。
疫情發(fā)生以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在金融委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行采取了多項政策措施，為抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐。疫情對經(jīng)濟(jì)社會影響的強(qiáng)度是超預(yù)期的，所以不久之前，黨中央在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上又提出了“六?！钡囊?。為貫徹落實黨中央的決策部署，提高金融支持政策的精準(zhǔn)性和直達(dá)性，人民銀行會同銀保監(jiān)會等部門發(fā)布了兩項新的貨幣信貸政策工具。一項是中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策，人民銀行創(chuàng)新特殊目的工具來支持這項政策的執(zhí)行，它實際上是一個延期還本付息政策的政策安排再加上一個支持工具。另外一個是普惠小微企業(yè)信用貸款的支持計劃。這項支持計劃旨在擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信用貸款投放。同時我們從長短結(jié)合、綜合施策的角度考慮，發(fā)布了進(jìn)一步做好中小微企業(yè)金融服務(wù)的政策指引，引導(dǎo)商業(yè)銀行提升金融服務(wù)能力，推動地方政府和相關(guān)部門優(yōu)化融資環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)的金融服務(wù)。下面請金融市場司鄒瀾司長就三項政策的要點給大家做詳細(xì)介紹。
鄒瀾：
昨天印發(fā)的三份文件中，第一份文件是中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息的政策。這個政策背景是：為了應(yīng)對疫情的影響，今年的3月1日五個部門印發(fā)了一份文件，提出臨時性的延期還本付息政策，取得了較好的效果，對緩解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金緊張起到了非常積極的作用。但是當(dāng)時是基于2月底形勢的判斷，各方面情況顯示影響還是相對短期的，所以這個政策在期限上的安排最長是延到今年的6月30日。從現(xiàn)在整體形勢來看，受疫情影響的時間可能還要更長一些，影響的程度也會更深一些，這就需要政策期限進(jìn)一步延長。所以《政府工作報告》提出，對中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長到明年的3月底，以便緩解中小企業(yè)年內(nèi)的還本付息壓力，更好地應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外疫情和經(jīng)濟(jì)壓力。具體的政策措施是：對今年年底前到期的普惠小微貸款本金、存續(xù)的普惠小微貸款應(yīng)付利息，最長延長到2021年的3月31日，免收罰息。普惠小微貸款包括單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款，只要是6月1日到12月31日期間到期的本金和應(yīng)付利息都在政策范圍之內(nèi)。另外，對于年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款和大型國際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等有特殊困難企業(yè)的貸款，企業(yè)可以和銀行自主協(xié)商相應(yīng)的還本付息安排。從工作要求上來說，針對過去政策執(zhí)行過程中反映的問題，這次我們進(jìn)一步明確提出，對于普惠小微貸款，銀行要做到“應(yīng)延盡延”。過去在政策執(zhí)行過程中，有一些企業(yè)和地方反映，尤其是對一些小微企業(yè)來說由于相對弱勢，和銀行提出延期要求的時候，因為各種各樣的原因，政策落地可能有一些障礙，所以這次政策明確提出“應(yīng)延盡延”。企業(yè)和銀行之間的貸款關(guān)系比較復(fù)雜，最典型的是有一些貸款是有抵押擔(dān)保的，而這個抵押擔(dān)保主動權(quán)不在銀行，是企業(yè)作為貸款申請人去聯(lián)系的擔(dān)保，或者去辦理的抵押。所以這次“應(yīng)延盡延”的基本要求也明確企業(yè)提出申請后要保持有效擔(dān)保或提供替代性的安排。從政策目標(biāo)來說，企業(yè)還要承諾保持就業(yè)的基本穩(wěn)定。只要做到這個，銀行就應(yīng)該予以辦理。