2020年6月2日，人民銀行舉行新聞發(fā)布會(huì)，人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝，辦公廳主任兼新聞發(fā)言人周學(xué)東、金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾、貨幣政策司副司長(zhǎng)郭凱出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布解讀金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策，并回答了記者提問(wèn)。
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周學(xué)東：
各位媒體朋友上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
“兩會(huì)”剛剛閉幕，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中就金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)提出了很多的要求。其中提出“要?jiǎng)?chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具”。大家可能要問(wèn)，直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策有沒(méi)有？準(zhǔn)備如何操作？另外，昨天大家也從媒體上看到總理到山東調(diào)研，其中有一個(gè)細(xì)節(jié)就是總理和企業(yè)負(fù)責(zé)人談到融資的時(shí)候，企業(yè)負(fù)責(zé)人講他的企業(yè)大學(xué)以上的畢業(yè)生、博士、碩士占比比較高，但是融資遇到了困難，后來(lái)易綱行長(zhǎng)專門找企業(yè)負(fù)責(zé)人要了一張名片。總理講到要“將人力資本作為授信額度擔(dān)保的重要依據(jù)”，這個(gè)事怎么落實(shí)？其實(shí)昨天我們發(fā)布的文件里已經(jīng)包含了這一條，那就是大幅增加銀行信用貸款，并在考察信用的時(shí)候把企業(yè)人力資本作為一個(gè)重要的參考依據(jù)。昨天下午6點(diǎn)人民銀行發(fā)布了三個(gè)文件。今天上午我們請(qǐng)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝先生作重點(diǎn)解讀，并回答大家的提問(wèn)，同時(shí)我們還邀請(qǐng)了金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾、貨幣政策司副司長(zhǎng)郭凱。首先請(qǐng)潘行長(zhǎng)介紹一下政策出臺(tái)的背景，然后請(qǐng)鄒瀾司長(zhǎng)做三個(gè)文件的解讀，最后我們回答大家的問(wèn)題。
潘功勝：
昨天人民銀行發(fā)布了三份文件，其中兩份涉及貨幣信貸政策信貸工具，一份是關(guān)于中小微企業(yè)金融服務(wù)的政策指引。受易綱行長(zhǎng)和郭樹清書記的委托，今天上午我們召開新聞發(fā)布會(huì)，就昨天發(fā)布的幾項(xiàng)政策進(jìn)行深入的解讀和交流，并且希望各位媒體朋友宣傳政策，從而提高政策執(zhí)行的質(zhì)量和執(zhí)行的效果。
疫情發(fā)生以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在金融委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行采取了多項(xiàng)政策措施，為抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的強(qiáng)度是超預(yù)期的，所以不久之前，黨中央在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上又提出了“六?！钡囊?。為貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，提高金融支持政策的精準(zhǔn)性和直達(dá)性，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等部門發(fā)布了兩項(xiàng)新的貨幣信貸政策工具。一項(xiàng)是中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策，人民銀行創(chuàng)新特殊目的工具來(lái)支持這項(xiàng)政策的執(zhí)行，它實(shí)際上是一個(gè)延期還本付息政策的政策安排再加上一個(gè)支持工具。另外一個(gè)是普惠小微企業(yè)信用貸款的支持計(jì)劃。這項(xiàng)支持計(jì)劃旨在擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信用貸款投放。同時(shí)我們從長(zhǎng)短結(jié)合、綜合施策的角度考慮，發(fā)布了進(jìn)一步做好中小微企業(yè)金融服務(wù)的政策指引，引導(dǎo)商業(yè)銀行提升金融服務(wù)能力，推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門優(yōu)化融資環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)的金融服務(wù)。下面請(qǐng)金融市場(chǎng)司鄒瀾司長(zhǎng)就三項(xiàng)政策的要點(diǎn)給大家做詳細(xì)介紹。
鄒瀾：
昨天印發(fā)的三份文件中，第一份文件是中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息的政策。這個(gè)政策背景是：為了應(yīng)對(duì)疫情的影響，今年的3月1日五個(gè)部門印發(fā)了一份文件，提出臨時(shí)性的延期還本付息政策，取得了較好的效果，對(duì)緩解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金緊張起到了非常積極的作用。但是當(dāng)時(shí)是基于2月底形勢(shì)的判斷，各方面情況顯示影響還是相對(duì)短期的，所以這個(gè)政策在期限上的安排最長(zhǎng)是延到今年的6月30日。從現(xiàn)在整體形勢(shì)來(lái)看，受疫情影響的時(shí)間可能還要更長(zhǎng)一些，影響的程度也會(huì)更深一些，這就需要政策期限進(jìn)一步延長(zhǎng)。所以《政府工作報(bào)告》提出，對(duì)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)到明年的3月底，以便緩解中小企業(yè)年內(nèi)的還本付息壓力，更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情和經(jīng)濟(jì)壓力。具體的政策措施是：對(duì)今年年底前到期的普惠小微貸款本金、存續(xù)的普惠小微貸款應(yīng)付利息，最長(zhǎng)延長(zhǎng)到2021年的3月31日，免收罰息。普惠小微貸款包括單戶授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款，只要是6月1日到12月31日期間到期的本金和應(yīng)付利息都在政策范圍之內(nèi)。另外，對(duì)于年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款和大型國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等有特殊困難企業(yè)的貸款，企業(yè)可以和銀行自主協(xié)商相應(yīng)的還本付息安排。從工作要求上來(lái)說(shuō)，針對(duì)過(guò)去政策執(zhí)行過(guò)程中反映的問(wèn)題，這次我們進(jìn)一步明確提出，對(duì)于普惠小微貸款，銀行要做到“應(yīng)延盡延”。過(guò)去在政策執(zhí)行過(guò)程中，有一些企業(yè)和地方反映，尤其是對(duì)一些小微企業(yè)來(lái)說(shuō)由于相對(duì)弱勢(shì)，和銀行提出延期要求的時(shí)候，因?yàn)楦鞣N各樣的原因，政策落地可能有一些障礙，所以這次政策明確提出“應(yīng)延盡延”。企業(yè)和銀行之間的貸款關(guān)系比較復(fù)雜，最典型的是有一些貸款是有抵押擔(dān)保的，而這個(gè)抵押擔(dān)保主動(dòng)權(quán)不在銀行，是企業(yè)作為貸款申請(qǐng)人去聯(lián)系的擔(dān)保，或者去辦理的抵押。所以這次“應(yīng)延盡延”的基本要求也明確企業(yè)提出申請(qǐng)后要保持有效擔(dān)?；蛱峁┨娲缘陌才拧恼吣繕?biāo)來(lái)說(shuō)，企業(yè)還要承諾保持就業(yè)的基本穩(wěn)定。只要做到這個(gè)，銀行就應(yīng)該予以辦理。