深化財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是推動(dòng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同發(fā)力的重要舉措。作為全省政府性融資擔(dān)保體系龍頭，山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東擔(dān)保集團(tuán)）認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)支持全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2023〕16號(hào)），出臺(tái)了8方面30條具體措施，匯聚中央、省、市、縣四級(jí)政銀擔(dān)資源，實(shí)現(xiàn)了政策疊加發(fā)力、主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信貸精準(zhǔn)扶持。截至3月末，累計(jì)為全省54萬(wàn)戶(hù)小微“三農(nóng)”主體擔(dān)保貸款超過(guò)3058.16億元，其中，今年一季度新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)331.23億元，同比增長(zhǎng)5.38%；累計(jì)降費(fèi)讓利超120億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位180余萬(wàn)個(gè)，擔(dān)?？蛻?hù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收200多億元。截至3月末，在保規(guī)模1464.09億元，合作業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第三，連續(xù)兩年獲國(guó)家融資擔(dān)保基金年度合作評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次。
一、用活政策“大禮包”，加快建立財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。
放大政策集成效應(yīng)、財(cái)政撬動(dòng)作用，推動(dòng)形成省市縣協(xié)同支小支農(nóng)新機(jī)制。省級(jí)層面，加強(qiáng)與財(cái)政、科技、人社等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推出17項(xiàng)“擔(dān)保+”重點(diǎn)產(chǎn)品，在全省推廣。與山東省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行推出“魯擔(dān)綠色產(chǎn)業(yè)貸”，與山東省文旅廳推出“魯擔(dān)文旅貸”，與山東省商務(wù)廳推出“齊魯電商貸”“齊魯進(jìn)口貸”，分別提供擔(dān)保貸款145.62億元、62億元、67.61億元；與山東省財(cái)政廳、山東省糧食局等單位聯(lián)合設(shè)立山東首支糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，山東擔(dān)保集團(tuán)作為基金管理人，累計(jì)為67戶(hù)糧食收儲(chǔ)企業(yè)授信22.65億元、向61戶(hù)企業(yè)完成放款16.5億元。市級(jí)層面，以山東省財(cái)政廳“財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列活動(dòng)為抓手，先后與青島、煙臺(tái)等6市開(kāi)展戰(zhàn)略合作，2023年總體新增業(yè)務(wù)規(guī)模577.15億元，同比增長(zhǎng)11.09%，占全省業(yè)務(wù)規(guī)模的54.17%，支持企業(yè)超10萬(wàn)戶(hù)。指導(dǎo)濟(jì)寧、濟(jì)南、煙臺(tái)、日照等市開(kāi)展市縣一體化改革。目前，濟(jì)寧已形成下設(shè)5個(gè)子公司、4個(gè)分公司、1個(gè)辦事處，覆蓋濟(jì)寧全市縣的擔(dān)保體系，率先完成市縣一體化改革?？h級(jí)層面，以“上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”為原則，與高青、冠縣等7縣區(qū)達(dá)成“擔(dān)保體系共建先行縣”合作意向；組織召開(kāi)山東全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求推出“魯擔(dān)特色產(chǎn)業(yè)貸”，首批業(yè)務(wù)已在曹縣、寧津、寧津、博興落地。
二、奏響銀擔(dān)“協(xié)奏曲”，不斷深化支小支農(nóng)新型合作關(guān)系。
夯實(shí)財(cái)金協(xié)同根基，完善新型銀擔(dān)合作模式，全面建成“國(guó)家融擔(dān)基金—省擔(dān)保集團(tuán)—市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)—銀行”五方分險(xiǎn)合作體系。一是建立銀擔(dān)互信，按照“重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面”工作思路，逐市推動(dòng)銀擔(dān)分險(xiǎn)向基層延伸，以“銀擔(dān)二八分險(xiǎn)、不收保證金、90天代償寬限期”為前提，實(shí)施名單制集體授信準(zhǔn)入，解決基層擔(dān)保機(jī)構(gòu)授信難、銀擔(dān)分險(xiǎn)難問(wèn)題。二是創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)文，積極推動(dòng)“統(tǒng)一授信、批量準(zhǔn)入”模式，與郵儲(chǔ)銀行、省農(nóng)信聯(lián)社、恒豐銀行等10家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文，明確合作條件、違約責(zé)任和免賠條款，避免銀行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。三是深化戰(zhàn)略合作，先后與農(nóng)業(yè)銀行、齊魯銀行、青島銀行、浙商銀行簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，在貸款擔(dān)保、資金存放、黨建共建、數(shù)字轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)業(yè)務(wù)等方面建立全面合作關(guān)系。四是明確退出機(jī)制，不斷優(yōu)化合作銀行結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、貸款利率低的國(guó)有大行合作，有序壓縮代償率高、貸款利率高的部分城商行、互聯(lián)網(wǎng)銀行合作規(guī)模，推動(dòng)體系合作銀行優(yōu)勝劣汰。
三、打好惠企“組合拳”，推動(dòng)形成各市多點(diǎn)開(kāi)花良性格局。
發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，大力實(shí)施穿透式服務(wù)、個(gè)性化引導(dǎo)、全方位輔導(dǎo)，不斷壯大覆蓋全省16市、59家成員單位的全省政府性融資擔(dān)保體系。目前，在保方面，濰坊突破300億元，濟(jì)南、濟(jì)寧突破200億元，煙臺(tái)、臨沂突破100億元，多點(diǎn)開(kāi)花、特色鮮明、你追我趕的良好態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。煙臺(tái)成立科技擔(dān)保分公司，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、供應(yīng)鏈等自主設(shè)計(jì)30余款擔(dān)保產(chǎn)品，2023年備案業(yè)務(wù)114億元。濰坊豐富1+N產(chǎn)品群，服務(wù)戶(hù)數(shù)、業(yè)務(wù)規(guī)模、在保余額連續(xù)四年穩(wěn)居全省首位，服務(wù)企業(yè)融資突破2000億元。濟(jì)寧首創(chuàng)“1+2+N”省市聯(lián)擔(dān)新模式，落地全國(guó)首筆供應(yīng)鏈商業(yè)票據(jù)加保貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，2023年備案業(yè)務(wù)146.27億元。棗莊以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為主的“市縣一體化”模式入選2023年度山東省財(cái)政金融創(chuàng)新項(xiàng)目。日照“日擔(dān)專(zhuān)精特新貸”榮獲日照市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，“日擔(dān)文旅貸”在國(guó)家級(jí)媒體中國(guó)旅游報(bào)宣傳報(bào)道。
四、牽住風(fēng)控“牛鼻子”，牢牢守住“四位一體”安全發(fā)展底線(xiàn)。
積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、法務(wù)、合規(guī)“四位一體”大風(fēng)險(xiǎn)管理格局，截至3月末，累計(jì)代償補(bǔ)償2.62億元，累計(jì)代償率0.41%，低于全國(guó)平均水平。一是實(shí)施風(fēng)控穿透管理。按照“省對(duì)市、市對(duì)縣”開(kāi)展業(yè)務(wù)制度、合同文本、風(fēng)控模型“三統(tǒng)一”的分層管理模式，在集團(tuán)本部、各業(yè)務(wù)板塊均設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和業(yè)務(wù)審批中心，實(shí)施穿透式條線(xiàn)風(fēng)控管理。二是織密聚數(shù)馭數(shù)網(wǎng)絡(luò)。建立小微客戶(hù)“政銀擔(dān)商”四類(lèi)數(shù)據(jù)采集和共享機(jī)制，接入55個(gè)省級(jí)部門(mén)、9.6萬(wàn)個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，100多項(xiàng)銀行信貸數(shù)據(jù)，行政違法等30多個(gè)維度商務(wù)數(shù)據(jù)，以及全省體系建立以來(lái)的全量擔(dān)保3億條大數(shù)據(jù)，織密了業(yè)務(wù)預(yù)審和保后管理數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。三是筑牢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)屏障。以精準(zhǔn)獲客和智能風(fēng)控為著力點(diǎn)，推進(jìn)前中后臺(tái)相互銜接的數(shù)字風(fēng)控建設(shè)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分紅黃綠三區(qū)，分別對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行、業(yè)務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警，筑牢安全發(fā)展底線(xiàn)。