提要
連日來(lái)，《廣西日?qǐng)?bào)》、廣西衛(wèi)視《廣西新聞》關(guān)注廣西金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展普惠金融，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)硬支撐的新作為。1月23日《廣西日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《財(cái)政金融“組合拳” 強(qiáng)健實(shí)體“硬支撐”》文章，以及3月3日廣西衛(wèi)視《廣西新聞》欄目頭條播出《開(kāi)局“十四五” 奮進(jìn)新征程廣西：財(cái)政金融統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng) 助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》報(bào)道中都提到，在2020/2021年榨季，廣西融資擔(dān)保集團(tuán)聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社適時(shí)推出了針對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)的"甜蜜保"融資擔(dān)保產(chǎn)品，構(gòu)建了"糖業(yè)龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+農(nóng)戶"的新型金融服務(wù)模式，緩解蔗農(nóng)、中轉(zhuǎn)站、以及企業(yè)三方的資金壓力。
來(lái)源：廣西衛(wèi)視《廣西新聞》
記者： 廣西臺(tái) 陳娟 彭峰 吳銘意
財(cái)政金融“組合拳” 強(qiáng)健實(shí)體“硬支撐
記者 譚卓雯
資金使用找對(duì)了支點(diǎn)，就能實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”。
近年來(lái)，廣西找準(zhǔn)財(cái)政與金融的結(jié)合點(diǎn)，以金融為杠桿，放大財(cái)政資金效益，撬動(dòng)更多金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，破解企業(yè)融資難題，為“十四五”起好步開(kāi)好局打牢基礎(chǔ)。
1月初，我區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政和金融統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“十四五”時(shí)期，全區(qū)計(jì)劃統(tǒng)籌整合財(cái)政資金500億元撬動(dòng)2.3萬(wàn)億元金融資源和社會(huì)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
一個(gè)財(cái)政投入高效益、金融支持有保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的良性互動(dòng)體系漸行漸近。
去年3月，正值廣西華銀鋁業(yè)有限公司積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)銀行百色分行送來(lái)了“及時(shí)雨”——投放5000萬(wàn)元財(cái)政貼息復(fù)工貸款，不僅及時(shí)補(bǔ)充了企業(yè)的流動(dòng)資金急缺，保障企業(yè)順利生產(chǎn)，融資成本也明顯下降。
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的不利影響，我區(qū)及時(shí)出臺(tái)財(cái)政貼息復(fù)工貸（穩(wěn)企貸）政策，創(chuàng)新采用財(cái)政補(bǔ)貼銀行利差、銀行直降利率方式，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，當(dāng)年帶動(dòng)投放“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”“防疫貸”“服務(wù)貸”“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸”等財(cái)政支持的優(yōu)惠貸款金額超過(guò)568億元，惠及8萬(wàn)多戶（次）企業(yè)，涉及財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金10.72億元，撬動(dòng)效應(yīng)超過(guò)50倍。
這是廣西探索財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的成功實(shí)踐。2021年伊始，站在“十四五”新起點(diǎn)，廣西“財(cái)政+金融”組合拳持續(xù)發(fā)力。
1月1日上午9時(shí)，區(qū)內(nèi)一家小微企業(yè)金鷹商貿(mào)的賬戶里收到了工行廣西分行發(fā)放的850萬(wàn)元貸款。這份特殊的新年禮物，是廣西當(dāng)日開(kāi)始實(shí)施的“桂惠貸”。高效的貸款審批投放讓金鷹商貿(mào)副總經(jīng)理郭瑛倍感驚喜：“‘桂惠貸’政策讓我們的貸款利率從原來(lái)的3.95%降到2.83%，大大降低了企業(yè)的成本費(fèi)用，給公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)增添了信心?！?/span>
在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)從今年起正式實(shí)施“桂惠貸”政策。未來(lái)5年，每年統(tǒng)籌全區(qū)各級(jí)財(cái)政資金40億元，對(duì)符合條件的貸款按照2或3個(gè)百分點(diǎn)利差比例進(jìn)行補(bǔ)貼，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)每年新發(fā)放2000億元優(yōu)惠利率貸款，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“‘桂惠貸’是一項(xiàng)財(cái)政金融聯(lián)合打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管的系統(tǒng)性工程?！弊灾螀^(qū)地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)樊新鴻表示，一方面將直接、大幅降低企業(yè)融資成本，有效刺激企業(yè)信貸需求增加，激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資；另一方面激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸服務(wù)供給，擴(kuò)大市場(chǎng)主體融資覆蓋面，促進(jìn)我區(qū)信貸規(guī)模實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，單項(xiàng)政策的撬動(dòng)規(guī)模和覆蓋面在我區(qū)財(cái)政金融歷史上前所未有。
自治區(qū)地方金融監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2021年1月1日政策實(shí)施以來(lái)，截至1月15日，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放“桂惠貸”81.01億元，共惠及1623家企業(yè)（個(gè)體工商戶），貸款加權(quán)平均利率2.90%，直接降低相關(guān)市場(chǎng)主體融資成本1.72億元。
實(shí)踐證明，財(cái)政政策與金融工具聯(lián)動(dòng)，可以有效降低企業(yè)資金成本，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信心和動(dòng)力。除銀行信貸外，我區(qū)財(cái)政金融協(xié)同政策“多點(diǎn)開(kāi)花”，合力暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈。
保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展——
為生豬購(gòu)買(mǎi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，已成為廣西農(nóng)墾永新畜牧集團(tuán)有限公司良圻原種豬場(chǎng)的負(fù)責(zé)人這些年來(lái)每年必辦的要事之一。近3年，這家原種豬場(chǎng)已累計(jì)為128.67萬(wàn)頭豬投保，在非洲豬瘟疫情期間，獲賠率最高達(dá)91.58%；在累計(jì)支出的6205.64萬(wàn)元保費(fèi)中，財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)5274.79萬(wàn)元。
我區(qū)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策，完善保費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。“十三五”期間，自治區(qū)財(cái)政累計(jì)籌措農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金56.8億元，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種由2015年的16個(gè)增加至2020年的60余個(gè)，更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)納入保險(xiǎn)保障范圍，農(nóng)民收入和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提升。
鼓勵(lì)險(xiǎn)資入桂，發(fā)揮保險(xiǎn)資金來(lái)源穩(wěn)定、期限較長(zhǎng)和用途多樣等優(yōu)勢(shì)——2020年，我區(qū)出臺(tái)《加快建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶若干措施》，自治區(qū)財(cái)政對(duì)引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持廣西交通重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按運(yùn)用資金增量給予投融資雙方各0.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息獎(jiǎng)勵(lì)。
政策機(jī)遇下，廣西交通投資集團(tuán)去年成功引入保險(xiǎn)資金32億元用于高速公路建設(shè)，借款期限長(zhǎng)達(dá)10年，獲得保險(xiǎn)資金貼息200萬(wàn)元，并帶動(dòng)提供保險(xiǎn)資金的保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。保險(xiǎn)資金的運(yùn)用提供了長(zhǎng)期資本性資金，為廣西交通投資集團(tuán)參與廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)補(bǔ)充了“源頭活水”。
用好政府債券，促進(jìn)政府資金與社會(huì)投資“聯(lián)姻”——近年來(lái)，我區(qū)積極爭(zhēng)取更多地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行額度，優(yōu)先用于符合中央和自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)，通過(guò)支持地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資等方式，推進(jìn)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持的重大項(xiàng)目建設(shè)。
2020年，自治區(qū)財(cái)政廳批復(fù)區(qū)直企業(yè)和市縣專(zhuān)項(xiàng)債券市場(chǎng)化配套融資1047億元，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券撬動(dòng)市場(chǎng)化資金、拉動(dòng)投資作用，推動(dòng)政銀企積極互動(dòng)和良好合作，為廣西地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸入更多“有效供給”。
眼下正值2020/2021年榨季。在“糖都”崇左，廣西湘桂糖業(yè)集團(tuán)有限公司的原料場(chǎng)上，運(yùn)蔗車(chē)輛絡(luò)繹不絕，一車(chē)車(chē)新鮮甘蔗從中轉(zhuǎn)站陸續(xù)被運(yùn)送到糖廠。
“蔗農(nóng)把新鮮甘蔗送到中轉(zhuǎn)站，每天進(jìn)站的甘蔗約200噸，資金壓力很大?！敝修D(zhuǎn)站負(fù)責(zé)人何禮說(shuō)，能及時(shí)給蔗農(nóng)兌付甘蔗款，“甜蜜保”擔(dān)保貸款幫了大忙，預(yù)計(jì)本榨季進(jìn)站甘蔗1萬(wàn)多噸，收入十余萬(wàn)元。
本次榨季，廣西融資擔(dān)保集團(tuán)聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社，推出針對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)的信用類(lèi)惠農(nóng)融資擔(dān)保產(chǎn)品“甜蜜保”，構(gòu)建“糖業(yè)龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+農(nóng)戶”的新型金融服務(wù)模式，讓糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和金融機(jī)構(gòu)共贏。
作為我區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的龍頭企業(yè)，廣西融資擔(dān)保集團(tuán)由自治區(qū)財(cái)政廳注資并履行出資人管理職責(zé)，專(zhuān)注開(kāi)展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
“自治區(qū)財(cái)政廳通過(guò)資本金注入和獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣西政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，完善政府性融資擔(dān)保體系，為中小微企業(yè)和‘三農(nóng)’等普惠領(lǐng)域提供更加有力的金融支持?！弊灾螀^(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示。
“財(cái)政+融資擔(dān)?！蹦Ｊ?，激發(fā)了財(cái)政資金的“造血”功能。自2020年6月成立以來(lái)，截至2020年12月末，廣西融資擔(dān)保集團(tuán)擔(dān)保業(yè)務(wù)累計(jì)投放509.5億元，累計(jì)服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體3.3萬(wàn)戶，在保余額306.81億元，放大倍數(shù)9倍，擔(dān)保責(zé)任余額放大倍數(shù)3.5倍，通過(guò)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”節(jié)約貸款利息和保費(fèi)支出，共降低綜合融資成本7.56億元。
我區(qū)還通過(guò)建立“貸款+擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”模式、加大“引金入桂”力度、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向縣域下沉等措施和做法，撬動(dòng)金融資源更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
“十三五”時(shí)期，自治區(qū)財(cái)政實(shí)施“引金入桂”和“引銀下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，累計(jì)撥付1.1億元，大力推進(jìn)“引金入桂”和“引銀下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，支持中國(guó)進(jìn)出口銀行、平安銀行、建信人壽等14家大型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐廣西開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)106家金融機(jī)構(gòu)向縣域和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸，進(jìn)一步優(yōu)化廣西金融生態(tài)。
自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，我區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、金融獎(jiǎng)補(bǔ)、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)貸、保費(fèi)補(bǔ)貼、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、政府投資基金、PPP項(xiàng)目融資等財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)方式，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。