為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，落實《政府工作報告》關(guān)于強化對穩(wěn)企業(yè)金融支持的要求，提高金融政策的“直達性”，經(jīng)國務(wù)院同意，2020年6月1日，人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步對中小微企業(yè)貸款實施階段性延期還本付息的通知》（以下簡稱《延期還本付息通知》）和《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》（以下簡稱《信用貸款支持通知》）。
《延期還本付息通知》要求，對于2020年年底前到期的普惠小微貸款本金、2020年年底前存續(xù)的普惠小微貸款應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請，給予一定期限的延期還本付息安排，最長可延至2021年3月31日，并免收罰息。對于2020年年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款和大型國際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（外貿(mào)企業(yè)）等有特殊困難企業(yè)的貸款，可由企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)自主協(xié)商延期還本付息。
《延期還本付息通知》強調(diào)，對于普惠小微貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)要應(yīng)延盡延。同時，為充分調(diào)動地方法人銀行積極性，人民銀行會同財政部對地方法人銀行給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為激勵。國有金融資本管理部門在考核國有控股和參股的銀行業(yè)金融機構(gòu)2020年經(jīng)營績效時，應(yīng)充分考慮階段性延期還本付息政策的影響，給予合理調(diào)整和評價。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響企業(yè)征信記錄。
《信用貸款支持通知》明確，自2020年6月1日起，人民銀行通過創(chuàng)新貨幣政策工具使用4000億元再貸款專用額度，購買符合條件的地方法人銀行2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%，以促進銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持?！缎庞觅J款支持通知》強調(diào)，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要注重審核第一還款來源，減少對抵押擔(dān)保的依賴，豐富信用貸款產(chǎn)品體系，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。獲得支持的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)要制定普惠小微信用貸款投放增長目標(biāo)，將政策紅利讓利于小微企業(yè)，降低信用貸款發(fā)放利率。
通過實施上述政策，有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)增加小微企業(yè)信用貸款和無還本續(xù)貸，穩(wěn)定小微企業(yè)融資性現(xiàn)金流，提高小微企業(yè)貸款可獲得性，進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。
中國人民銀行 銀保監(jiān)會 財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
關(guān)于進一步對中小微企業(yè)貸款實施階段性延期還本付息的通知
銀發(fā)〔2020〕122號
中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各銀保監(jiān)局；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政廳（局）、發(fā)展改革委、中小企業(yè)主管部門；國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，強化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)支持政策，緩解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)年內(nèi)還本付息資金壓力，按照市場化、法治化原則，進一步對符合條件的貸款實施階段性延期還本付息。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、政策適用范圍
對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款，下同），按照“應(yīng)延盡延”要求，實施階段性延期還本付息。對于2020年年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款和大型國際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（外貿(mào)企業(yè)）等有特殊困難企業(yè)的貸款，可由企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)自主協(xié)商延期還本付息。
人民銀行會同有關(guān)部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行延期還本付息政策給予政策支持，并對城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、民營銀行等地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱地方法人銀行）執(zhí)行普惠小微貸款延期還本付息政策給予相關(guān)激勵。
二、關(guān)于普惠小微貸款到期本金、應(yīng)付利息支付安排
對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的延期還本安排。還本日期最長可延至2021年3月31日。上述貸款涉及擔(dān)保的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)、擔(dān)保人等協(xié)商處理，根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排。
對于2020年6月1日至12月31日普惠小微貸款應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期付息申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至2021年3月31日，免收罰息。延期利息的具體償還計劃，由銀行業(yè)金融機構(gòu)與企業(yè)雙方自主協(xié)商、合理確定。
三、對地方法人銀行執(zhí)行普惠小微貸款延期還本付息政策的激勵措施
為充分調(diào)動地方法人銀行積極性，人民銀行會同財政部通過特殊目的工具，對地方法人銀行給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為激勵。在規(guī)定期限內(nèi)，同一筆貸款多次延期還本的，只在首次延期時享受激勵措施。
地方法人銀行申請激勵資金，應(yīng)向人民銀行副省級城市中心支行或地市中心支行提交材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。人民銀行省會（首府）城市中心支行以上分支機構(gòu)會同同級銀保監(jiān)會派出機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)延期還本付息業(yè)務(wù)開展情況進行監(jiān)督，確保地方法人銀行所提供數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。發(fā)現(xiàn)地方法人銀行存在數(shù)據(jù)虛報錯報、套取激勵資金等違規(guī)行為的，人民銀行將收回已發(fā)放的激勵資金，取消該地方法人銀行申請激勵資金的資格，并依法予以懲戒。
四、工作要求
“應(yīng)延盡延”，提升政策覆蓋面。對于普惠小微貸款，只要企業(yè)提出延期還本付息申請，根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)予以辦理，并合理安排還本付息時間，避免集中到期。對于其他中小微企業(yè)貸款和大型國際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（外貿(mào)企業(yè)）等有特殊困難企業(yè)的貸款，可由企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)自主協(xié)商延期還本付息。
持續(xù)加強監(jiān)督管理，有效防控信貸風(fēng)險。辦理階段性延期還本付息時，銀行業(yè)金融機構(gòu)可要求企業(yè)提供穩(wěn)崗承諾書；貸款延期期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定。銀行業(yè)金融機構(gòu)要對階段性延期還本付息的貸款建立專項臺賬，進行專項統(tǒng)計，密切監(jiān)測貸款質(zhì)量變化，對可能出現(xiàn)的信貸風(fēng)險提前做好預(yù)案。
五、配套政策
對于銀行業(yè)金融機構(gòu)因執(zhí)行上述政策產(chǎn)生的流動性問題，人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性合理充裕。
對于實施延期還本付息的貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響企業(yè)征信記錄。
各級財政部門在考核國有控股和參股的銀行業(yè)金融機構(gòu)2020年經(jīng)營績效時，應(yīng)充分考慮階段性延期還本付息政策對銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)績的影響，給予合理調(diào)整和評價。
本通知自印發(fā)之日起實施。此前已按《銀保監(jiān)會 人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕6號）辦理臨時性延期還本付息的貸款，仍可根據(jù)本通知規(guī)定繼續(xù)辦理延期還本付息。
中國人民銀行
銀保監(jiān)會
財 政 部
發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部
2020年6月1日
中國人民銀行 銀保監(jiān)會 財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知
銀發(fā)〔2020〕123號
中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各銀保監(jiān)局；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政廳（局）、發(fā)展改革委、中小企業(yè)主管部門；國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作決策部署，落實《政府工作報告》要求，強化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)支持政策，人民銀行會同財政部使用4000億元再貸款專用額度，通過創(chuàng)新貨幣政策工具按照一定比例購買符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠小微信用貸款，促進銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、購買普惠小微信用貸款支持政策
自2020年6月1日起，人民銀行通過貨幣政策工具按季度購買符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)新發(fā)放的普惠小微信用貸款。符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)為最新央行評級1級至5級的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、民營銀行。購買范圍為符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%，貸款期限不少于6個月。
人民銀行通過貨幣政策工具購買上述貸款后，委托放貸銀行管理，購買部分的貸款利息由放貸銀行收取，壞賬損失也由放貸銀行承擔(dān)。購買上述貸款的資金，放貸銀行應(yīng)于購買之日起滿一年時按原金額返還。
二、加大普惠小微信用貸款投放力度
各銀行業(yè)金融機構(gòu)要增加對小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風(fēng)險評估機制，注重審核第一還款來源，減少對抵押擔(dān)保的依賴，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技手段，整合內(nèi)外部信用信息，提高對小微企業(yè)信用風(fēng)險評價和管控水平。要針對小微企業(yè)融資需求和特點，豐富信用貸款產(chǎn)品體系，鼓勵提升信用貸款中長期授信額度。要合理下放審批權(quán)限，提高小微企業(yè)信用貸款的發(fā)放效率。
獲得支持的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)要制定普惠小微信用貸款投放增長目標(biāo)，將政策紅利讓利于小微企業(yè)，著力降低信用貸款發(fā)放利率。要建立2020年3月1日起的普惠小微信用貸款發(fā)放專項臺賬，及時報送人民銀行分支機構(gòu)和銀保監(jiān)會派出機構(gòu)，并保證數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。要做好貸前審查和貸后管理，可要求企業(yè)提供穩(wěn)崗承諾書；貸款期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定。要把控好信貸風(fēng)險，切實防范金融風(fēng)險積聚。
三、強化協(xié)作，壓實責(zé)任，狠抓落實
各級人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)和財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要加強協(xié)同配合，強化政策傳導(dǎo)，狠抓貫徹落實，支持小微企業(yè)正常經(jīng)營和就業(yè)穩(wěn)定。通過開展信用貸款專項行動等多種形式，提高轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的小微企業(yè)信用貸款服務(wù)能力。
人民銀行分支機構(gòu)要會同銀保監(jiān)會派出機構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的信用貸款投放情況監(jiān)測評估，防范政策執(zhí)行中的道德風(fēng)險和金融風(fēng)險，推動普惠小微信用貸款占比明顯提升，確保政策取得實效。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。
中國人民銀行
銀保監(jiān)會
財 政 部
發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部
2020年6月1日