編者按：新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，各會員單位積極響應(yīng)中擔協(xié)倡議，聞令而動，精心組織，把疫情防控作為當前首要政治任務(wù)，落實落細工作措施，陸續(xù)推出了一系列得力工作舉措。
中擔協(xié)將對各地推進工作和取得成效情況進行集中編輯整理，供大家在工作中借鑒參考。
疫情防控 擔保人在路上
（一〇五）
一、浙江省擔保集團有限公司
今年年初，新冠肺炎疫情來襲，浙江省小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)歷了一場突如其來的“料峭春寒”。如何更好發(fā)揮政策性融資擔保作用，幫助小微企業(yè)和“三農(nóng)”渡過難關(guān)成為浙江省擔保集團的首要任務(wù)。疫情發(fā)生以來，浙江省擔保集團堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和浙江省委省政府決策部署，落實“穩(wěn)經(jīng)濟30條”“五減”政策要求，充分發(fā)揮政策性融資擔保職能，以“五大舉措、系列產(chǎn)品”為載體，打好政策組合拳，精準支持疫情防控和復工復產(chǎn)，助力浙江省統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，以實際行動服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞔缶帧＝刂?月底，集團已通過出臺的各項支持疫情防控和復工復產(chǎn)政策，為全省2.3萬戶小微企業(yè)、“三農(nóng)”客戶共計150億元貸款提供再擔保和擔保，直接減免擔保費4256萬元，預測全年減免擔保費8000萬元。
（一）出臺“五大舉措”幫助企業(yè)“活下去”
微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶在經(jīng)濟下行和疫情影響雙重壓力下，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難，資金需求更為迫切。浙江省擔保集團時刻關(guān)注小微企業(yè)實際需求，第一時間組織研究，在不折不扣執(zhí)行省委省政府要求基礎(chǔ)上，加大支持力度推出‘五大舉措’，通過提高容忍度、減免再擔保和擔保費用、取消反擔保要求、開通綠色通道、提供專項服務(wù)等措施，幫助小微企業(yè)和‘三農(nóng)’客戶渡過難關(guān)。
杭州未來科技城某從事呼吸機核心部件生產(chǎn)的企業(yè)，疫情期間訂單激增，為進一步擴大生產(chǎn)，保障醫(yī)療需求，企業(yè)急需300萬元流動資金。公司負責人表示，浙江省擔保集團及時解決了該公司的資金需求，減輕了負擔，讓其能開足馬力加快生產(chǎn)。疫情期間，浙江省擔保集團對此類疫情防控重點保障企業(yè)給予特別支持，提供最長3年的融資擔保服務(wù)，并實行“雙免”政策，即免反擔保要求、免收擔保費；對其他業(yè)務(wù)，免收3-6個月?lián)ＹM。
（二）推出“系列產(chǎn)品”助力企業(yè)“好起來”
隨著我國疫情防控取得階段性成果，中央和省委作出關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，浙江省擔保集團精準施策，于2月及時推出“浙擔·戰(zhàn)疫保障?！?、“浙擔·園區(qū)復產(chǎn)?！?、“浙擔·商圈復市?！?、“浙擔·備耕農(nóng)資?！钡人膫€專項擔保產(chǎn)品，大幅降低擔保費率，全力支持疫情防控和復工復產(chǎn)，以疫情防控重點保障企業(yè)、小微企業(yè)園、商場商鋪、養(yǎng)殖戶、種植戶等急需幫助的群體為重點，確保幫扶“全覆蓋”，為浙江省實現(xiàn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”作出了積極貢獻。
在我國進入復工復產(chǎn)階段的同時，疫情卻在全球迅速蔓延，不少境外主要市場取消外貿(mào)訂單或延遲發(fā)貨，給浙江省外貿(mào)型小微企業(yè)帶來重創(chuàng)。3月底，浙江省擔保集團及時針對性創(chuàng)設(shè)“浙擔·外貿(mào)?！睂ｍ椩贀．a(chǎn)品，精準支持外貿(mào)型小微企業(yè)融資。嘉興某從事微特電機成套設(shè)備設(shè)計研發(fā)和制造的外貿(mào)型科技企業(yè)，疫情期間由于海外應(yīng)收賬款回籠慢、產(chǎn)品運輸不便等問題，流動資金壓力較大。嘉興信保基金了解情況后，立即啟動“浙擔·外貿(mào)保”專項再擔保產(chǎn)品申報程序, 浙江省擔保集團為其提供再擔保，以最快的速度為企業(yè)提供500萬元貸款擔保，為企業(yè)繼續(xù)開拓市場保障了資金供應(yīng)。目前，集團已為全省近150家外貿(mào)型小微企業(yè)共計2.34億元貸款提供再擔保服務(wù)。
（三）強化“多方協(xié)同”形成服務(wù)“凝聚力”
“一人拾柴火不旺,眾人拾柴火焰高”，浙江省擔保集團積極發(fā)揮省級政策性融資擔保機構(gòu)作用，與合作擔保機構(gòu)、銀行“上下聯(lián)動、橫向協(xié)同”，凝聚戰(zhàn)疫情、穩(wěn)企業(yè)合力?！敖衲暌咔槠陂g，浙江省擔保集團將再擔保收費費率由0.4%/年降至0.12%年，代償容忍度由3.5%提高到5%，并且一律免收3個月再擔保費，進一步提高了我們的抗風險能力，也降低了我們的負擔，形成擔保合力，幫助小微企業(yè)和‘三農(nóng)’渡過難關(guān)。”溫州信?；鹂偨?jīng)理胡仕漢介紹說。
同時，集團推動銀擔合作進一步深化，對接合作銀行不抽貸、不斷貸、不壓貸，對還款困難的企業(yè)提供續(xù)貸、展期、信貸重組等支持。對受疫情影響發(fā)生逾期的，銀行同意延期還款后，主動提供最長1個月的延期擔保支持，并免除延期擔保費用，合力紓解小微企業(yè)融資難題。
（四）提升“服務(wù)質(zhì)效”增強企業(yè)“獲得感”
“省里有部署、擔保有響應(yīng)，企業(yè)有需求、擔保有行動”。今年以來，浙江省擔保集團一方面圍繞浙江省委省政府系列重大戰(zhàn)略部署，緊扣企業(yè)融資擔保需求，推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)保障、綠色發(fā)展、特色小微、智慧金融等六大系列“浙擔”品牌產(chǎn)品，切實增強企業(yè)融資擔保選擇性、獲得感。另一方面，積極發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，深入推進“五個加強”工作舉措，助推全省政策性融資擔保體系建設(shè)，有效解決擔保業(yè)務(wù)區(qū)域間發(fā)展不平衡問題，助力市縣政策性融資擔保機構(gòu)服務(wù)能力提升。去年重點助推的溫州、嘉興兩地業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速發(fā)展，今年6月底兩地業(yè)務(wù)分別同比增長145%和230%。今年，集團已組建工作專班，幫助麗水、紹興等地推進擔保機構(gòu)整合提升。此外，繼續(xù)加強與國家融資擔?；鸬暮献鲗?，集團推薦的省內(nèi)三家市級合作擔保機構(gòu)全部入選國家融資擔保基金首批股權(quán)投資備選機構(gòu)名單。截至6月底，集團小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔保在保余額312億元,比年初增加60億元，同比增長60%，在保戶數(shù)5.2萬戶，比年初增加1.04萬戶，同比增長58%。
走出料峭春寒,終會春暖花開。下一步，浙江省擔保集團將深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神和省委十四屆七次全會精神，對標對表“重要窗口”的新目標新定位，進一步發(fā)揮國有金融企業(yè)在統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)方面的表率作用，助力浙江省做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?！比蝿?wù)，展現(xiàn)政策性融資擔保在浙江省“重要窗口”建設(shè)中的應(yīng)有作為。
二、四川省信用再擔保有限公司
四川省財政廳、四川省地方金融監(jiān)管局等八部門《關(guān)于印發(fā)<小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”實施方案>的通知》（川財金〔2020〕9號）下發(fā)后，四川再擔保公司在第一時間迅速行動、快速響應(yīng)，通過推出專項再擔保產(chǎn)品、加強實地對接等措施，全面做好業(yè)務(wù)推進各項工作，努力將“擔保+再擔?！苯M合拳作用發(fā)揮到最大。
在“戰(zhàn)疫貸”業(yè)務(wù)推進過程中，四川再擔保充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通和信息傳遞的作用，全面持續(xù)與各市州民營辦、商務(wù)局等政府部門進行溝通對接，收集到1639戶符合“戰(zhàn)疫貸”條件的重點支持企業(yè)名單，以“點對點”的形式及時推送至擔保機構(gòu)，并通過在全省21個市州實地對接，協(xié)調(diào)當?shù)卣?、銀行、擔保機構(gòu)通力合作，提升業(yè)務(wù)推進落地效率。
經(jīng)過三個多月的全力推動，由四川再擔保牽頭推進的“戰(zhàn)疫貸”專項再擔保產(chǎn)品取得較好成效。截至6月30日，“戰(zhàn)疫貸”專項再擔保產(chǎn)品規(guī)模已經(jīng)達到10.69億元。在四川再擔保的推動引導下，全省融資擔保機構(gòu)“戰(zhàn)疫貸”積極作用有效發(fā)揮。
一是通過降低門檻解決“融資難”。由于小微企業(yè)融資普遍面臨信用資質(zhì)較差、抵押物不足的情況，擔保及再擔保的加入可以通過增加風險緩釋措施，解決上述小微企業(yè)無法在銀行直接獲得貸款的問題，在縮小銀行信用貸款的風險敞口的同時，有效擴大“戰(zhàn)疫貸”政策支持的覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計，“戰(zhàn)疫貸”專項再擔保產(chǎn)品支持符合條件的小微企業(yè)戶數(shù)已達371戶，戶均貸款金額288萬元。
二是通過降低成本解決“融資貴”。戰(zhàn)疫貸通過限定銀行貸款利率、引導擔保機構(gòu)降費和給予小微企業(yè)貼息等方式，有效減低小微企業(yè)融資成本。目前已落地的“戰(zhàn)疫貸”專項再擔保產(chǎn)品的擔保平均費率為1.67%，相較于工信部前期公布的四川省擔保行業(yè)平均擔保費率1.95%下降了0.28%。同時，四川再擔保對合作擔保機構(gòu)免收再擔保費。
三是通過“幾家抬”建立分險合作機制。在參與銀行直接發(fā)放貸款的基礎(chǔ)上，再擔保公司發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，組織各地政府性融擔機構(gòu)等提供低成本擔保服務(wù)并積極落實再擔保、擔保和銀行多方分險機制，充分整合各金融機構(gòu)資源為小微企業(yè)提供低成本融資服務(wù)。在戰(zhàn)疫貸落地項目中，再擔保分險比例最高可達40%，且銀行參與分險的業(yè)務(wù)規(guī)模占總業(yè)務(wù)規(guī)模的比例為81.09%，銀行平均分險比例達到21.68%。
2020年以來，四川再擔保堅守省政府賦予的政策性定位，牢記“踐行普惠金融，堅持支小支農(nóng)”的使命，堅持疫情防控和業(yè)務(wù)拓展同步推進，扎實推動各項工作穩(wěn)步有序開展。
一是專注主業(yè)，穩(wěn)步做大業(yè)務(wù)規(guī)模。上半年新增再擔保業(yè)務(wù)100.24億元，同比增長32.45%，6月末在保余額209.89億元，同比增長59.90%。新增業(yè)務(wù)中，小微和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)占比81.20%，1000萬元以下項目占比90.68%，分險型業(yè)務(wù)62.57億元、占比62.42%，小微等重點領(lǐng)域支持有力，堅持積極分擔行業(yè)風險。
二是多措并舉，全力支持抗擊疫情。上半年，“戰(zhàn)疫貸”產(chǎn)品已落地項目金額10.69億元。落實《四川再擔保疫情防控專項支持方案》，先后支持17戶省內(nèi)疫情防控物資生產(chǎn)、流通企業(yè)獲得擔保貸款7939萬元。
三是筑本強基，扎實推進體系建設(shè)。上半年累計開展融擔基金專項業(yè)務(wù)31.61億元，較去年同比增長29.13%。積極推進國家融擔基金“總對總”業(yè)務(wù)合作，爭取合作額度20億元。上半年新準入合作擔保機構(gòu)10家，全部簽約后合作擔保機構(gòu)將達到79家。
四是突出重點，夯實（政）銀擔合作基礎(chǔ)。上半年，四川再擔保與攀商行簽署《深化銀擔合作行動方案》，為深化合作奠定了堅實基礎(chǔ)。目前已向攀商行推薦合作擔保機構(gòu)12家，擔保機構(gòu)批量入圍工作有序進行。與省聯(lián)社建立“總對總”戰(zhàn)略合作關(guān)系，首次打開浙江省再擔保體系與省聯(lián)社下轄行社的合作通道。上半年，樂山、自貢“支小貸”產(chǎn)品已落地3155萬元，“保融通”“車商貸”“保費貸”“數(shù)保貸”“科創(chuàng)貸”“服保貸”等其他專項產(chǎn)品推進順利。