鄂金發(fā) 〔2020〕5號
各市、州地方金融工作局，直管市、神農(nóng)架林區(qū)金融辦，各行業(yè)協(xié)會及各類金融機構(gòu)：
為貫徹落實習(xí)近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)決策部署，加大金融支持力度，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)揮地方類金融機構(gòu)作用，加快全省經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展相關(guān)工作通知如下。
一、強化金融紓困，全力支持實體經(jīng)濟復(fù)工復(fù)產(chǎn)
(一)提高企業(yè)融資服務(wù)效率。指導(dǎo)類金融機構(gòu)加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，量身定制金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品，滿足中小微企業(yè)和個體工商戶的融資需求。在風(fēng)險可控前提下，通過開辟快速服務(wù)通道、簡化業(yè)務(wù)辦理流程、降低業(yè)務(wù)審批門檻等手段，提升金融服務(wù)的便捷性。
(二)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保積極作用。推動各地建立政府性融資擔(dān)保機構(gòu)解困資金、資本金持續(xù)補充機制和風(fēng)險補償專項資金，確保Ⅰ級資產(chǎn)比例不低于20%。各地可統(tǒng)籌中央、省以及地方相關(guān)資金對本級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保費用進(jìn)行適當(dāng)補貼。制定政府性融資擔(dān)保機構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引，更好服務(wù)實體經(jīng)濟復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(三)壓降企業(yè)融資成本。政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)對服務(wù)疫情防控的企業(yè)免收擔(dān)保費、再擔(dān)保費。對受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，擔(dān)保費率降至1%以下，再擔(dān)保費減半征收。鼓勵國有控股的小額貸款公司對涉農(nóng)企業(yè)、中小微企業(yè)及個體工商戶，年化綜合實際利率原則上下調(diào)5%-10%。鼓勵典當(dāng)行對中小微企業(yè)和個體工商戶當(dāng)戶在原有月綜合費率基礎(chǔ)上，酌情下調(diào)1‰-5‰的費率。鼓勵融資租賃公司和商業(yè)保理公司通過延長還款期限、緩收或減收租金利息等方式，緩解企業(yè)還款壓力。對我省地方資產(chǎn)管理公司資本市場融資，尤其在銀行間市場及證券交易所發(fā)行金融產(chǎn)品，建立綠色通道，加快審批進(jìn)度。積極推動我省地方資產(chǎn)管理公司收購受疫情影響的類金融機構(gòu)不良資產(chǎn)。
(四)做好重點企業(yè)融資保障。鼓勵小額貸款公司加大放貸力度，力爭行業(yè)放貸總額不低于上年同期。推動融資租賃公司對接醫(yī)療物資保障、交通運輸和基本生產(chǎn)生活保障等行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈流通效率。推動商業(yè)保理公司優(yōu)先為防疫保障、設(shè)備供應(yīng)以及涉及國計民生的企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資。支持區(qū)域性股權(quán)市場以“政府貼息+擔(dān)保降費”方式推出“復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項私募可轉(zhuǎn)債”產(chǎn)品，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(五)保障存量客戶融資需求。類金融機構(gòu)要梳理調(diào)查存量客戶，對因疫情影響逾期的客戶，酌情減免違約金、綜合息費及租金。對因疫情影響暫時經(jīng)營困難的客戶，通過延期還貸、展期續(xù)貸、增加信用貸款和中長期貸款、暫緩處置絕當(dāng)物品等方式，做好續(xù)貸、續(xù)當(dāng)、續(xù)保工作。
(六)創(chuàng)新受困企業(yè)金融服務(wù)。落實我省“企業(yè)金融服務(wù)方艙”計劃，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)同意，可將實力雄厚、資本充足、從業(yè)經(jīng)驗豐富、監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)良的類金融機構(gòu)列為“企業(yè)金融服務(wù)方艙”救治團隊成員，為“入艙”企業(yè)提供金融救治服務(wù)。
二、強化政策服務(wù)，助力類金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展
(七)優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。市縣本級無政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的，可依法合規(guī)申請新設(shè)1家。對于相關(guān)市州清理規(guī)范后被評為D類的小額貸款公司及C類典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司，已辦理清退手續(xù)或已進(jìn)入退出程序的，可允許實繳注冊資金雄厚，控股法人股東經(jīng)營穩(wěn)健、信用優(yōu)良且符合其他準(zhǔn)入條件的申請人，辦理新設(shè)準(zhǔn)入審批，從事小額貸款、典當(dāng)、融資租賃和商業(yè)保理業(yè)務(wù)。大力實施類金融機構(gòu)準(zhǔn)入、變更、備案事項網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦，推行非核心材料容缺辦理、限期補齊、承諾制形式審查等綠色通道，營造良好的營商環(huán)境。
(八)強化非現(xiàn)場監(jiān)管。疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，原則上以非現(xiàn)場監(jiān)管為主。加快推進(jìn)類金融機構(gòu)監(jiān)管平臺建設(shè)，提升在線業(yè)務(wù)辦理、在線實時監(jiān)測能力。積極推行2019年度典當(dāng)行網(wǎng)上年審工作，構(gòu)建企業(yè)辦事人員在線提交材料、會計事務(wù)所在線審計、市(州)局在線初審、省局在線終審的工作格局。
(九)放寬部分監(jiān)管指標(biāo)。對我省融資擔(dān)保公司為疫情防控重點保障企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，適當(dāng)放寬“融資擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍”“對同一被擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任余額不超過凈資產(chǎn)10%”等監(jiān)管指標(biāo)。小額貸款公司可從不限于兩家的銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得不超過其資本凈額3倍的融入資金，可對同一客戶發(fā)放貸款余額不超過自身資本凈額5%的貸款，并在其注冊地所在的市(州)范圍內(nèi)開展跨區(qū)域經(jīng)營活動。典當(dāng)行可依法依規(guī)進(jìn)行重組，對同一法人或自然人的典當(dāng)余額放寬至不超過注冊資本的30%。融資租賃公司風(fēng)險資產(chǎn)不超過凈資產(chǎn)的倍數(shù)放寬至15倍。商業(yè)保理公司未收回或未實現(xiàn)的保理融資款納入不良資產(chǎn)管理的逾期天數(shù)放寬至180天、風(fēng)險資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)的倍數(shù)放寬至15倍。類金融機構(gòu)要將有關(guān)情況每月如實向當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門報備。
(十)落實優(yōu)惠政策。各級地方金融監(jiān)管(工作)部門加強與發(fā)改、財政、稅務(wù)、國資等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動類金融機構(gòu)相關(guān)財稅減免獎補、減免房屋租金、降低用電用氣用水成本等政策落實到位，促進(jìn)類金融機構(gòu)健康發(fā)展。積極與司法部門協(xié)調(diào)，為正規(guī)經(jīng)營的類金融機構(gòu)訴訟執(zhí)行開辟綠色通道，加快類金融機構(gòu)資金回籠。
三、持續(xù)強化風(fēng)險意識，確保金融服務(wù)安全有序
(十一)掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。各級地方金融監(jiān)管(工作)部門要主動摸排轄區(qū)類金融機構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，了解掌握類金融機構(gòu)疫情防控、服務(wù)發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)營、需要協(xié)調(diào)解決的問題等情況，定期將情況報送省地方金融監(jiān)督管理局。
(十二)加強疫情防控指導(dǎo)。督促類金融機構(gòu)自覺配合當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)做好疫情防控工作，主動向當(dāng)?shù)氐胤浇鹑诠ぷ鞑块T報告復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。嚴(yán)格落實經(jīng)營場所疫情防控措施，認(rèn)真做好門店通風(fēng)消殺、體溫檢測、客戶分流等防控措施，確保自身疫情防控到位。
(十三)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營方式。鼓勵有條件的類金融機構(gòu)進(jìn)一步豐富“非接觸式服務(wù)”手段，加強線上交易系統(tǒng)的維護，引導(dǎo)客戶線上辦理業(yè)務(wù)。不能開展線上業(yè)務(wù)的，可采取預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、錯峰辦理等措施，減少人員聚集。
(十四)嚴(yán)守風(fēng)險底線。督促類金融機構(gòu)強化財務(wù)、風(fēng)控等內(nèi)部管理機制，提高自身風(fēng)控能力。重點查處類金融機構(gòu)非法集資、虛假宣傳、違規(guī)發(fā)放高利貸、暴力催收等行為。暢通咨詢投訴渠道，及時處置投訴舉報反映的問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
本通知有效期暫定為2020年12月31日(政策措施已經(jīng)明確執(zhí)行期的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行)，并由省地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。期間，法律法規(guī)及中央金融監(jiān)管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
湖北省地方金融監(jiān)督管理局
2020年4月28日