今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展25周年。25年來(lái)，融資擔(dān)保行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，其作用也越來(lái)越大。在日前由中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中投?！?聯(lián)合舉辦的“2018中國(guó)擔(dān)保論壇”上，業(yè)內(nèi)人士齊聚一堂，總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，對(duì)融資擔(dān)保存在的共性問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討和研究。
風(fēng)雨25年積累寶貴經(jīng)驗(yàn)
1993年，中投保作為中國(guó)第一家擔(dān)保公司率先成立，掀開(kāi)了中國(guó)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的序幕。走過(guò)25個(gè)年頭的擔(dān)保行業(yè)，與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革共生，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷成長(zhǎng)壯大，并在新時(shí)代被賦予新的使命。
在回顧融資擔(dān)保行業(yè)25年的發(fā)展時(shí)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒表示，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，融資擔(dān)保行業(yè)經(jīng)歷了多次的起伏和變革，雖經(jīng)歷風(fēng)雨，但仍砥礪前行，在提升社會(huì)信用、促進(jìn)資金融通、推進(jìn)普惠金融發(fā)展和改善金融資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。擔(dān)保行業(yè)也在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中增強(qiáng)了自身的實(shí)力和能力，得到了國(guó)家、社會(huì)各方的重視和認(rèn)可。
可以看到，2017年，《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》升級(jí)為《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）；2018年4月，《條例》四項(xiàng)配套制度作為銀保監(jiān)會(huì)第1號(hào)文件頒布，這充分體現(xiàn)了銀保監(jiān)會(huì)對(duì)擔(dān)保行業(yè)的重視。再者，國(guó)家融資擔(dān)?；鹇涞兀惨馕吨平庵行∥⑵髽I(yè)融資難題的“政銀擔(dān)”機(jī)制終于構(gòu)建起來(lái)，具有重要意義。
中投?？偛檬姳硎?，中央和地方各級(jí)政府大力支持，政策扶持力度持續(xù)向好。經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，擔(dān)保行業(yè)逐漸確立了監(jiān)管制度，成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，監(jiān)管體系日趨成熟，有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今年以來(lái)，國(guó)家根據(jù)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)擔(dān)保行業(yè)提出了更高的要求。與此同時(shí)，國(guó)家融資擔(dān)?；鸬某闪ⅲ瑸閾?dān)保行業(yè)發(fā)展注入了新的力量。
總結(jié)25年來(lái)走過(guò)的歷程，李均鋒認(rèn)為，主要有5條經(jīng)驗(yàn)：第一，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微“三農(nóng)”的初心；第二，加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身能力的建設(shè)，是保持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求；第三，各級(jí)政府特別是財(cái)政的支持力度，構(gòu)成融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的有效支撐；第四，銀擔(dān)雙方進(jìn)行良好的合作，是推進(jìn)解決小微企業(yè)融資難、融資貴的重要推手；第五，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的監(jiān)管，是保證融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。
信用事業(yè)的有力推手
“擔(dān)保是信用事業(yè)，我們做的每一筆業(yè)務(wù)都是以信用為基礎(chǔ)的，每服務(wù)一家企業(yè)就要培養(yǎng)一家誠(chéng)信企業(yè)，如此類推，一家一家培育，進(jìn)而形成規(guī)模，推動(dòng)社會(huì)信用進(jìn)步。因此，做擔(dān)保也是做信用的踐行者、傳播者、守護(hù)者，最后共同成為受益者?！睆V東中盈盛達(dá)融資擔(dān)保投資股份有限公司董事長(zhǎng)吳列進(jìn)說(shuō)，擔(dān)保的最高境界就是用擔(dān)保消滅擔(dān)保，全社會(huì)都講信用，社會(huì)交易的成本就可以降低，中小微企業(yè)的生存環(huán)境自然就可改善。
石軍認(rèn)為，擔(dān)保業(yè)是現(xiàn)代金融的延伸，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體用于管理和分散信用風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)手段。
從國(guó)際上看，信用擔(dān)保是一種通行的信用服務(wù)方式，其產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域不僅包括中小企業(yè)融資擔(dān)保，還包括融資擔(dān)保、保證擔(dān)保在內(nèi)的上千個(gè)細(xì)分品種，具有巨大的潛在市場(chǎng)需求。在國(guó)內(nèi)，信用擔(dān)保在深化金融體制改革方面也大有可為。
“當(dāng)前，信用文化和社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全社會(huì)信用意識(shí)和信用管理能力不斷提高，中小微企業(yè)的內(nèi)外部信用建設(shè)顯著加強(qiáng)，失信行為的外部約束機(jī)制得到強(qiáng)化，擔(dān)保業(yè)的展業(yè)環(huán)境逐步改善?！笔娬f(shuō)。
只有規(guī)范才能長(zhǎng)久
對(duì)于接下來(lái)融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，李均鋒提出，要堅(jiān)持擔(dān)保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初心，為國(guó)家和社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
吳列進(jìn)認(rèn)為，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先就要規(guī)范。只有規(guī)范，才能長(zhǎng)久。他建議，從兩方面著手，擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身要打造合規(guī)發(fā)展的生態(tài)圈，做好兩個(gè)主動(dòng)：一是主動(dòng)做好內(nèi)控，二是主動(dòng)擁抱監(jiān)管。建議監(jiān)管部門(mén)營(yíng)造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。抓好兩方面：一手強(qiáng)監(jiān)管，一手抓扶持。尤其是在目前這種環(huán)境下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不易，只要是堅(jiān)持服務(wù)中小微企業(yè)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門(mén)都應(yīng)給予扶持。
石軍表示，信用擔(dān)保行業(yè)要堅(jiān)守初心，踐行國(guó)家戰(zhàn)略，運(yùn)用現(xiàn)代科技和金融手段提升服務(wù)普惠金融水平和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
一方面，積極調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展；另一方面，踐行普惠金融、綠色金融的理念和要求，以信用增進(jìn)為手段，助力小微企業(yè)、“三農(nóng)”和雙創(chuàng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此外，主動(dòng)擁抱現(xiàn)代金融科技，結(jié)合自身實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升服務(wù)普惠金融的能力、效率和水平。