新華社北京8月21日電 日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，自2017年10月1日起施行。
融資擔(dān)保行業(yè)對于發(fā)展普惠金融，促進(jìn)資金融通，特別是解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問題具有重要作用。近年來，我國融資擔(dān)保行業(yè)在較快發(fā)展的同時，也存在監(jiān)督管理不到位、經(jīng)營行為不規(guī)范不審慎、為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的意愿有待增強(qiáng)和能力有待提高等問題。制定《條例》，有利于加大政策扶持力度，完善監(jiān)管制度，有效防范風(fēng)險，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，更好地為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)。
《條例》規(guī)定，國家推動建立政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司，建立政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司合作機(jī)制，擴(kuò)大為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持較低的費(fèi)率水平。各級人民政府財(cái)政部門對主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的融資擔(dān)保公司提供財(cái)政支持。政府支持的融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求服務(wù)。納入政府推動建立的融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定降低對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保費(fèi)率。
《條例》規(guī)定了融資擔(dān)保公司的經(jīng)營規(guī)則，包括建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范以及風(fēng)險管理等內(nèi)部控制制度，并按照國家規(guī)定的風(fēng)險權(quán)重計(jì)量擔(dān)保責(zé)任余額；擔(dān)保責(zé)任余額不得超過相應(yīng)的比例；自有資金的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)其資產(chǎn)安全性、流動性的規(guī)定；禁止融資擔(dān)保公司吸收存款或者變相吸收存款、自營貸款或者受托貸款以及受托投資等。
《條例》明確了融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理體制，規(guī)定由省級人民政府確定的部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理；省級人民政府負(fù)責(zé)制定促進(jìn)本地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策措施、處置融資擔(dān)保公司風(fēng)險，督促監(jiān)督管理部門嚴(yán)格履行職責(zé)；國務(wù)院建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議?！稐l例》規(guī)定了監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)和具體監(jiān)管措施，以及融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)遵守的監(jiān)管要求。